股份制試點企業宏觀管理的暫行規定

各級計划部門要積极參与和支持股份制企業的試點工作，做好股份制企業組建和試點的宏觀規划，主動轉變職能，改進宏觀管理方式，促進股份制企業組建和試點的順利進行。

一、根据國家產業政策和以公有制為主体、允許和鼓勵其它經濟成份适當發展的方針，國家按照不同產業領域和不同經濟類型，對股份制企業的組建和試點進行分類指導，實行不同的股權結构。

對涉及國家安全、國防尖端技術、具有戰略意義的稀有金屬開采等行業，以及必須由國家專賣的企業或行業，不進行股份制試點。

國家產業政策重點發展的能源、交通、通信等壟斷性較強的行業，可以進行股份制企業試點，但公有資產股份在這些行業的企業中必須達到控股地位。

國家產業政策允許和鼓勵發展的競爭性較強的行業，尤其是資金、技術密集型或規模經濟要求高的行業，獎勵進行股份制試點，國家可視需要進行參股或控股。

在國家頒布的外商投資產業目錄范圍內，歡迎和鼓勵外資入股組建股份制企業。但國家法律和行政法規禁止外商投資的行業，不得設立外資入股的股份制企業。

二、凡采取聯合投資新建項目和國營企業改、擴建項目，經建設項目有權審批計划部門會同体改部門批准后可以設立股份制企業。

按有關規定在提出建設項目建議書的同時提出股份制企業的組建方案，經計划、体改部門批准后按規定程序設立。在建設過程中可以根据組建方案及有關規定申請發行股票籌集建設資金。董事會即建設項目的業主，負責編報建設項目可行性研究報告、組織項目建設以及企業的生產經營活動，實行全過程的業主責任制。

按政企分開的原則，中央和地方政府投資，可委托國家專業投資公司和地方投資公司作為投資主体，向建設項目股份制企業進行股份投資，并負責委派董事。

建設項目因故停建、緩建或撤銷，應報經建設項目審批机构批准解散董事會或吊銷執照。由此造成的一切損失由投資各方承擔，有關善后事宜處理由董事會負責。

根据“誰投資、誰受益”的原則，建設項目股份制企業投資各方按參股比例分享收益。

建設項目設立股份制企業的具体實施按國家計委、國家体改委制定的《建設項目股份制試點暫行辦法》有關規定執行。

三、國營企業經批准可進行股份制改組，對其中承擔國家指令性計划任務的國營企業和實行計划單列的企業集團進行股份制改組時，需作好指令性計划任務的銜接工作。具体改組方案，由有關体改、計划部門審定。

對利用國外貸款建成的項目或企業，其進行股份制改組的方案，報原項目審批机构及有關部門審定。

已設立的中外合資企業轉為股份有限公司，需經原審批机构會同有關部門批准，原外商入股部門不得轉為Ａ种股票，其股票轉讓只能在外國、港、澳、台投資者之間以Ｂ种股票進行。

四、股份制企業的生產經營活動，在國民經濟計划指導和有關法規的約束下，由企業根据市場需要自主決策。國家主要通過制定、實施宏觀政策和指導性計划對其進行必要的宏觀調控。

對原承擔國家指令性計划任務的企業實行股份制改組后，國家逐步采取國家訂貨方式來改造和取代指令性計划，股份制企業有義務优先保証完成國家訂貨任務。

股份制企業用工和內部工資分配由企業自主決定。國家對股份制企業逐步取消勞動工資計划指標，主要通過勞動就業政策和收入分配政策進行間接調控。

在國家產業政策和行業規划指導下，股份制企業進行固定資產投資活動，凡不需要國家提供資金，又不需要國家平衡條件的項目，國家不再審批，由企業自主決策，自行承擔投資責任。

五、國家主要通過國家專業投資公司以參股、控股方式進行國有資產股份投資，并由國家專業投資公司組織國有資產股權收益的回收，繼續用于國家重點投資，具体辦法另行規定。

六、國家要加強對股份制企業發行和上市股票的規模和結构的管理，做到統一規划，綜合平衡。