教育部國家發展改革委財政部國家稅務總局國家糧食局關于支持高等學校進一步做好學生食堂工作的若干意見

教發[2004]15號

2004-04-27 教育部國家發展和改革委員會財政部國家稅務總局國家糧食局

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發改委(計委)、物价局、財政廳(局)、稅務局、糧食局，新疆生產建設兵團教育局：
高等學校學生食堂工作關系每一個學生的切身利益，涉及高等學校和社會穩定。最近一個時期，一些高校學生食堂飯菜价格波動、上漲，引起了党中央、國務院的高度重視。國務院辦公廳3月12日下發了《關于加強學生食堂管理，維護高校穩定的緊急通知》(國辦發電[2004]6號)，提出了明确要求。各地區、各有關部門及各高校積极采取措施，穩定學生食堂价格，取得了明顯的成效。目前學校的情況基本穩定。為進一步做好高校學生食堂工作，現就有關問題通知如下：
一、必須進一步清醒認識搞好高校學生食堂工作的重要性和緊迫性。
做好高校學生食堂工作是踐行“三個代表”重要思想，堅持立党為公、執政為民，辦好讓人民滿意教育的具体体現。學生食堂的飯菜質量和价格，直接影響到他們的學習、生活和思想情緒，极易誘發事端，也易為少數別有用心的人插手和煽動鬧事提供借口，從而影響學校乃至社會的穩定。各有關部門和各高校都要進一步清醒地認識搞好高校學生食堂工作的极端重要性和緊迫性，從講政治和穩定大局的高度，按照党中央、國務院的要求，不斷改進并加強學生食堂工作。
二、各高校必須進一步加強并改進對學生食堂的管理与監督，切實承擔起穩定食堂价格与質量的責任。
對學生食堂的管理与監督，永遠主要是高校的責任。高校的主要領導務必要親自抓、親自過問，以求真務實的態度，做好這方面的工作。
各高校必須進一步高度重視并認真做好學生食堂飯菜价格与質量的管理工作，千方百計地控制飯菜价格的上漲。
高校領導要經常監督并幫助學生食堂經營者不斷端正經營思想，改進經營作風。
各高校必須進一步改進并加強對學生的思想教育工作。要通過各种有效形式，加強對廣大學生的宣傳和教育工作，要引導他們正确行使自己的權力，有意見要通過正當途徑反映。要教育學生自覺維護學校正常的生活、學習秩序，提高警惕，嚴防一些別有用心的人，利用食堂日常工作中出現的一些完全可以協商解決的問題煽動不滿情緒，制造事端。各高校還要切實加強對校內网站、論壇的監督管理，對于一些影響學校穩定的不良信息要及時反映，及時處理。要利用网絡配合做好教育引導工作。
三、進一步調整落實有關政策，努力消化漲价因素對高校學生食堂的影響。
1．自2004年4月起，對全日制普通高校中部分經濟特別困難的本專科學生給予伙食補助。中央部委(局)所屬高校普通本專科學生按在校生總數5％的比例，按每人每天4元的標准給予補助。地方高校參照執行。學校要采取發飯菜票或直接將補助款划入學生本人就餐卡等方式，确保這項補助能用于解決特困學生的生活問題。補助時間暫定為一年，所需經費按學校隸屬關系由同級財政部門撥專款安排，專款專用。
對于經濟特別困難學生比例較大的高校，學校可參照以上做法，對其他部分經濟特別困難的學生給予補助，所需經費在學校資助經濟困難學生的有關經費中列支。
2．在對校園內實行社會化管理和獨立核算的學生食堂免征營業稅的基礎上，在2005年年底之前免征企業所得稅，并將減免的企業所得稅体現到降低學生食堂价格上。同時，要加強監督檢查，确保稅收政策的貫徹、落實。
3．高校學生食堂、澡堂用電由現行“非工業、普通工業用電”電价統一調整為居民用電价格；高校用管道燃气統一按照居民用气价格執行；高校學生宿舍、食堂和澡堂等生活用水統一執行居民生活用水价格。現行高校用管道燃气价格或高校用水价格已經低于居民用气、用水价格的，仍維持現行价格水平不變。
4．為降低高校學生食堂的經營成本，對确有較大困難的高校學生食堂的建設、維修和大型設備更新，有關部門應給予适當支持。
5．進一步搞好國家助學貸款工作。抓緊研究解決國家助學貸款工作中現存的實際問題，推動國家助學貸款工作的健康、順利開展。
6．凡有條件的地方，可考慮對高校學生食堂所需糧油副食品供應實行定點直供，或采取其他更有效的統一采購方式，盡量降低采購成本。
各地有關部門和高校，要主動向當地政府匯報高校學生食堂工作，爭取政府領導同志的指導和支持，及時協調各有關方面，幫助高校學生食堂消化一些漲价因素，解決一些實際困難。要依据本意見的要求，認真落實各項相關工作，共同努力，進一步做好高校學生食堂的工作，确保高校的穩定。

教育部
國家發展和改革委員會
財政部
國家稅務總局
國家糧食局
二○○四年四月二十七日

教育部國家 發展改革委 財政部 國家稅務總局 國家糧食局關于支持高等學校進一步做好學生食堂工作的若干意見

教育部國家發展改革委財政部國家稅務總局國家糧食局關于支持高等學校進一步做好學生食堂工作的若干意見